Los populares han votado en contra de esta normativa porque consideran que la Junta utiliza las mancomunidades como “instrumentos al servicio del PSOE”. Los socialistas defienden que esta normativa viene a “consolidar nuestro modelo territorial”.
El Pleno de la Asamblea ha aprobado este jueves el Proyecto de Ley de Mancomunidades y Entidades Locales Menores de Extremadura a pesar de contar con el voto en contra del Grupo Parlamentario Popular-Extremadura Unida, que ha visto cómo el Grupo Socialista-Regionalistas sólo le aceptaba tres enmiendas de las 83 presentadas.
En este sentido, el diputado popular Manuel Barroso ha especificado que la "diferencia fundamental" que existe entre el PP y el PSOE extremeños en torno a las mancomunidades es que "nosotros creemos que las mancomunidades son instrumentos al servicio de los ayuntamientos para el interés de los ciudadanos y ustedes -los socialistas- creen que las mancomunidades son instrumentos de la Junta al servicio de su partido, y eso no se lo vamos a tolerar de ninguna de las maneras".
El popular se ha mostrado indignado puesto que, a su entender, "somos la comunidad autónoma de España con más funcionarios, la primera en número de funcionarios; somos la comunidad autónoma de España que tiene más Administración, estamos creando una nueva Administración, la quinta o la sexta Administración, depende si contamos las competencias que tenemos ya transferidas en Europa".
Así pues, se ha preguntado "¿quién paga esto?", puesto que "somos la comunidad autónoma con los mayores índices de paro", cuando, según sus palabras, "la realidad de Extremadura es que somos los que más funcionarios tenemos de España, y queremos hacer otra Administración más en el país, aunque luego le recortemos el sueldo a los propios funcionarios".
A este respecto, ha precisado que el no de su grupo político a esta ley se debe a "razones de forma y de forma" que ya explicaron en el debate de totalidad, pero, sobre todo, "porque estamos creando una nueva -la sexta- Administración, que ni podemos permitirnos ni podemos pagar". Además, considera que "después de lo que ustedes -los socialistas- llevaban en su programa de investidura y en su programa de Gobierno, no es de recibo que a estas alturas, al finalizar la legislatura, nos presenten ustedes esta ley".
Barroso ha recordado que desde la oposición siempre "hemos ofrecido consenso", incluso en una parte de una ley, que era la de Mancomunidades "nos sentamos con ustedes, pero era imposible porque ustedes no respetan la autonomía local, quieren regularlo todo y así impiden que las mancomunidades se puedan autorregular en el ejercicio de sus competencias".
Por este motivo, dirigiéndose al Gobierno regional les ha preguntado "¿Por qué quieren controlarlas?, teniendo en cuenta que el PP de Extremadura nunca ha gobernado mayor número de ayuntamientos que el PSOE, "pero ha habido legislaturas donde hemos gobernado desde los ayuntamientos más habitantes".
Tampoco, a su entender, se puede hacer ninguna reforma del mapa local "sin tener en cuenta dos premisas fundamentales: la moderación de las propuestas y el consenso, no sólo entre PP y PSOE, sino con "el mundo general al completo, con organizaciones políticas que también existen aunque no tengan representación parlamentaria pero tienen sus representantes municipales", algo que el Gobierno "no lo ha buscado".
"Nosotros hemos insistido en que necesitamos una ley de entidades locales de Extremadura completa, puesto que creemos que en una comunidad tan rural como la nuestra se tenía que haber desarrollado también algún instrumento de desarrollo rural", afirmó Barroso, quien ha recordado que su grupo también pidió crear en la Cámara regional una Comisión para estudiar el "grave problema" de Extremadura, que no es otro, a su juicio, "que la despoblación".
A colación de esto último, Barroso ha precisado que desde su grupo "hemos hecho todo lo que estaba al alcance de nuestras posibilidades porque tampoco hemos olvidado nunca que aunque gobernamos muchos ayuntamientos en esta ‘casa' estamos en la oposición", por lo que "estamos haciendo una ley tan reglamentarista, que regula tanto, que luego las mancomunidades no tienen posibilidad de autonomía, ni posibilidad de autorregularse porque se tienen que ajustar a esa ley".
Por ello, ha pedido que se suprimieran artículos de esta normativa, después de reconocer que les había supuesto "una gran incomodidad", tener que haber enmendado esta ley, "porque cuando uno enmienda lo que no cree porque cree en el todo, en vez de una parte del todo, es muy difícil enmendarlo".
Para finalizar, el popular ha querido dejar claro que el Grupo Popular en la FEMPEX había dicho "no" a esta ley, por lo que con las enmiendas que había presentado lo único que pretendía era que no se "crea una nueva administración en Extremadura", motivo por el cual ha pedido a los socialistas y al Gobierno que retiraran la normativa y buscaran el consenso en la oposición y con el resto de fuerzas políticas de la comunidad, algo que se ha quedado únicamente en palabras.
"Esta ley consolida nuestro modelo territorial".
Ante estas palabras, la diputada socialista Marisol Mateo y después de lamentar que el PP no acompañe al Gobierno y a su grupo consensuándola, ha precisado que esta ley "consolida nuestro modelo territorial", por lo que "es un paso más a las políticas de desarrollo en el medio rural" con el objetivo de prestar servicios a los ciudadanos en mejores condiciones y de garantizar, en este caso, a las entidades locales, "lo mismo que tienen los municipios de los que depende".
Según sus palabras, en el procedimiento que ha llevado esta normativa se ha involucrado una amplia representación de miembros del grupo local a la insigne representación de la Federación de Municipios y Provincias de Extremadura (FEMPEX), "aunque no tanto, evidentemente, como hemos podido contactar durante todo este tiempo, al grupo de la oposición".
A su entender, el texto de esta ley se ha enriquecido con las aportaciones realizadas por las mancomunidades, los alcaldes, los concejales de entidades locales menores, las diputaciones provinciales y los representantes de todos ellos "agrupados bajo la FEMPEX". Por tanto, se trata de una normativa "emanada del consenso, consentimiento o acuerdo, entre los interesados; un pacto de tanto calado para el mundo local extremeño, que estamos convencidos de que abrirá el camino para otras comunidades autónomas.
A colación de esto último, ha recordado que esta iniciativa legislativa se enmarca dentro de Pacto Social y Político de Reformas de Extremadura, puesto que la Ley de Mancomunidades de Municipios y Entidades Locales Menores "surge de la necesidad para que ambas instituciones dispongan de un instrumento eficaz que les permita afrontar en mejores condiciones su realidad social y económica".
"Esta ley trata de dotar a la Administración local de un instrumento para prestar servicios a los ciudadanos de manera más eficaz y eficiente, con menores costes de aplicación de economía de escala, no supone la instalación de nuevos niveles políticos y tampoco supone la generación de estructuras administrativas", argumentó Mateo.
Por tanto, considera que esta normativa "contribuye a mejorar el sistema de prestación de servicios a los ciudadanos e incide positivamente en sus vidas garantizando un trato justo, igual y equitativo". Así pues, sobre las enmiendas presentadas por el PP, la socialista ha mostrado su sorpresa al respecto, al ver "ese rebrote de ideas que han emanado en esas 83 enmiendas incoherentes y absurdas que destrozan de forma abrupta la ley y que dejan sin sentido el propio Proyecto de Ley".
"Independientemente de la barbaridad que supone, desde el punto de vista de oponerse frontalmente a un importante Proyecto de Ley que defendemos en esta Cámara significando 83 enmiendas que son posturas inconexas, inconcretas y sin reseñar lo verdaderamente importante que es poner en valor la Ley de Mancomunidades, un modelo en nuestra región y las entidades locales menores de esta región; nosotros consideramos que es un buen texto que nace del consenso de todos los interlocutores locales y de esta Cámara cuando aprobamos el Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura, y del consenso que aquellos que van a tener la voluntariedad y la obligación de aplicarlo en sus territorios -alcaldes y concejales-; por lo que llegará toda la filosofía de la misma a los ciudadanos, que son verdaderamente a los que nos debemos", sentenció.
APROBAR UNA LEY COMPLETA.
Ante estas críticas, el diputado popular ha vuelto a tomar la palabra detallando que dentro del Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura se dice que "hay que aprobar en Extremadura una ley completa de entidades locales de Extremadura". A diferencia de lo explicado por la socialista, Barroso ha precisado que con esta nueva ley cuando se dice que se van a consolidar "nuestras mancomunidades y nuestro modelo territorial", el Gobierno regional "lo está haciendo por la puerta de atrás e incumpliendo la normativa básica del Estado y la de esta Comunidad Autónoma", sentenció.
Después de escuchar estas nuevas palabras, Marisol Mateo ha vuelto a insistir en que se trata de "una buena ley", pues "es una oportunidad para el municipalismo, es garante de autonomía local, es un paso más y una apuesta de los ciudadanos". Y es que con este Proyecto de Ley "garantizamos la prestación de servicios en las mancomunidades prestadoras de servicios, no hablamos de territorios ni de comarcalización, y se da la posibilidad a que las entidades locales menores puedan tener competencias propias, para que no dependan en algunas cuestiones del ayuntamiento matriz, y puedan o tengan la oportunidad de mancomunarse".
En concreto, este Proyecto de Ley entró en la Cámara extremeña el 3 de agosto de 2010 y su debate y toma en consideración se fijó en la sesión plenaria del 14 de octubre, cuando fue tomada en consideración la tramitación del mismo con el voto favorable del Grupo Socialista-Regionalistas y el voto en contra del Grupo Popular-Extremadura Unida. A partir de ahí, se abrió el periodo informativo, tras el cual se inició el periodo de enmiendas, que finalizó el pasado 18 de noviembre.
En total, se presentaron, por parte de los populares un total de 83 enmiendas, 49 de supresión, 26 de modificación, siete de sustitución y una enmienda adicional. Todas ellas fueron calificadas y admitidas por la Mesa de la Comisión y ordenadas para su debate en la ponencia. En la sesión plenaria de este jueves han sido aceptadas las enmiendas 51 y 70, y la 76 transaccionada, el resto han sido rechazadas por los socialistas.
A partir de ahora Extremadura cuenta con una nueva Ley, eso sí, la última decisión siempre corresponderá a cada uno de los municipios que conforman la región, puesto que "en el uso de su autonomía política decidirán el instrumento que esta normativa contempla para donde se quieran ubicar y poder luego utilizar", apuntó el diputado socialista Francisco Torres que ha sido el encargado de detallar cómo ha sido el proceso que ha seguido la misma.
Fuente: Región Digital.com
